На вопросы о работе инспекторского участка Центра государственной инспекции по маломерным судам по выявлению нарушений, отвечает начальник ОБВО ГУ МЧС России по РС(Я) Смирнова Аурика Владимировна.
- Аурика Владимировна, как уже известно, на сегодня увеличены размеры административных штрафов за нарушения Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации. За какие административные правонарушения предусмотрены новые штрафы?
Да, в связи со вступлением в силу изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2019 № 217-ФЗ с 26 июля 2019 года для судоводителей маломерных судов значительно увеличены административные штрафы. Некоторые штрафы увеличены в 10 раз.
Менее всего изменения коснулись ч. 2 статьи 11.7. «Нарушение правил плавания», где за превышение судоводителем или иным лицом, управляющим маломерным судном, установленной скорости, несоблюдение требований навигационных знаков, преднамеренная остановка или стоянка судна в запрещенных местах либо нарушение правил маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков предусмотрено предупреждение, или наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей, или лишение права управления маломерным судном на срок до шести месяцев (было от 300 до 500 рублей).
А вот за нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления по статье 11.8 санкции следующие:
- ч. 1 «Управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи» - влечет наложение административного штрафа в размере от 5000 до 10000 рублей (было от 500 до 1000 рублей);
- ч. 2 «Управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления» - влечет наложение административного штрафа в размере от 10000 до 15000 рублей (было от 1000 до 2000 рублей);
- ч. 3 «Управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация» - влечет наложение административного штрафа в размере от 15000 до 20000 рублей (было от 2000 до 3000 рублей).
С чем связано поднятие штрафных санкций в отношении судоводителей, нарушивших правила?
Можно говорить, что изменения внесены в связи с трагедиями на водных объектах Российской Федерации, которые имели большой резонанс в средствах массовой информации, интернет-источниках:
- В июне 2018 года в акватории Волги Волгоградской области столкнулись прогулочный катамаран «Елань-12» и баржа, в результате чего погибли 11 человек, в том числе судоводитель. Судоводитель находился в состоянии алкогольного опьянения и не имел документов н право управления маломерным судном, а также навыков судовождения.
- 22 июля 2019 года на озере Телецком в Республике Алтай при столкновении катера с баржей пострадали пять человек. Судоводитель из-за густого тумана не увидел пришвартованную баржу и совершил столкновение.
- 27 июля 2019 года на реке Волхов в Великом Новгороде на пляже в «Юрьево» от наезда катера погибла женщина 54 лет.
- 29 июля 2019 года в Адлерском районе Сочи на пляже «Чайка» два молодых человека погибли при катании на гидроцикле. Гидроцикл налетел на трос, натянутый межу маломерными судами, находившимися на якорной стоянке. По словам очевидцев, молодые люди катались на водном мотоцикле в состоянии алкогольного опьянения.
- 5 июля 2019 года в Краснодарском крае, перевернувшийся в Черном море катамаран перевозил почти вчетверо больше пассажиров, чем вмещает: 55 человек при максимальной загрузке 12. В результате трагедии погибли два человека. По факту происшествия возбуждено уголовное дело, статья — «Ненадлежащее оказание услуг, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц».
Это актуально и для Республики Саха (Якутия).
Так, установлено, что 16 октября 2018 года судоводитель в период закрытой навигации, в отсутствие лицензии на перевозку, спасательных жилетов, взял на борт маломерного судна «Вельбонт-45ML» восемь пассажиров для их перевозки по реке Амга с села Кескил до села Крест-Хальджай Томпонского района. При этом, разрешенная вместимость судна составляла пять человек, к нему был прикреплен лодочный мотор «Yamaha-70» мощностью 70 лошадиных сил, при разрешенной мощности мотора для данного маломерного судна в 50 лошадиных сил.
При перевозке пассажиров, судоводитель в условиях ограниченной видимости, допустил по неосторожности, не снижая скорости, столкновение с правым берегом реки Алдан. В результате происшествия погибло 4 человека.
Считаю, что внесенные изменения все-таки помогут навести порядок среди судоводителей, нарушающих правила плавания и правила эксплуатации судов. И эти трагедии – подтверждение общих проблем.
Аурика Владимировна, давайте затронем тему судовладельцев. В нашей республике много водоемов, и, соответственно, у многих в своем владении имеются суда. Какие полномочия есть у инспекторов ГИМС для того, чтобы владельцы судов соблюдали законодательство?
На территории республики навигационный период для маломерных судов в самом разгаре, все больше и больше жителей республики приобретает маломерные суда в различных целях. На сегодняшний день на учете состоит более 34 тысяч маломерных судов. Кто-то приобретает для охоты и рыбалки, кто-то для того, чтобы добраться до сенокосных угодий, а кто-то для семейного отдыха.
Однако, чтобы прокатиться на лодке недостаточно только купить ее, а необходимо поставить ее на учет. Зарегистрировать в уполномоченных органах.
Что для этого надо, во-первых, необходимо определиться, в каких целях будет использоваться судно:
- в случае, если судно будет использоваться в коммерческих целях, то необходимо обращаться в ФБУ «Администрация Ленского бассейна»;
- в случае, если судно будет использоваться в некоммерческих целях (без извлечения прибыли), то необходимо обратиться в ближайшее подразделение ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)», осуществляющее государственную регистрацию маломерных судов.
Информация о порядке государственной регистрации маломерных судов в реестре маломерных судов, а также о перечне необходимых документов, и документах, которые не вправе требовать от заявителей, размещена в сети Интернет на официальном сайте МЧС России и Едином портале государственных и муниципальных услуг, а также на стендах в каждом подразделении ГИМС.
Полномочия у государственных инспекторов по маломерным судам, действительно, есть, и они существенные для судовладельцев. Так, в ходе профилактических рейдов и патрулирований инспекторы ГИМС регулярно проверяют судоводителей на соблюдение установленных норм и правил эксплуатации плавсредства. В случае выявления нарушений инспектор составляет административный протокол. С начала 2019 года оформлено уже 248 административных дел. Самыми распространенными нарушениями на воде являются: судно не зарегистрировано в установленном порядке в инспекции по маломерным судам, отсутствие удостоверения на право управления, не пройдено освидетельствование на годность к плаванию. Именно за эти правонарушения государственные инспекторы и составляют большинство дел об административных правонарушениях.
В ходе проверок, в ходе рейдов и патрулирований, какие документы проверяют сотрудники ГИМС у судовладельцев?
В обязательном порядке, удостоверение на право управления маломерным судном, документы на судно – судовой билет, а также наличие и исправность средств спасения, они в обязательном порядке должны быть.
И, помните, что удостоверение на право управления подлежит замене 1 раз в 10 лет. Маломерное судно должно быть зарегистрировано в ГИМС. В судовой билет должны быть вписаны двигатели, установленные на нем. На судно необходимо нанести бортовые, идентификационные номера и укомплектовать согласно нормам оснащения. Один раз в пять лет плавсредство необходимо предоставить в ГИМС для освидетельствования.
Скажите, пожалуйста, какие основные задачи стоят перед службой именно сейчас – до конца лета?
Это, конечно же, обеспечение безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции. Лето – это всегда «горячая пора». Это отдых детей в загородных оздоровительных лагерях, пришкольных лагерях, это отдыхающее население у водоемов от городской суеты, это судоводители на маломерных судах.
И поэтому инспекторы у нас практически каждый день находятся в разных местах и в разных точках на поднадзорных территориях, проводя профилактические занятия с детьми, с отдыхающими у водных объектов, судоводителями маломерных судов, принимая участие в совместных рейдах с контрольно-надзорными органами, общественностью, средствами массовой информации в рамках месячника безопасности людей на водных объектах, межведомственных акций «Вода – безопасная территория» и «Научись плавать».
Сотрудники Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России обращаются ко всем жителям с убедительной просьбой соблюдать требования безопасности на водных объектах и помнить об основных правилах безопасности на воде:
- не выходите на маломерных судах без удостоверения на право управления судном и судового билета с отметкой о прохождении освидетельствования или его копия, заверенной в установленном порядке;
- убедитесь в исправности маломерного судна, плавсредство должно быть укомплектовано согласно нормам снабжения;
- в целях собственной безопасности находиться на маломерном судне в спасательном жилете;
- не перегружайте судно сверх установленной нормы;
- нельзя выходить на воду в темное время суток на судне, не оборудованном бортовыми огнями.
Запрещается управлять маломерным судном:
- не зарегистрированным в установленном порядке;
- не прошедшим освидетельствования (осмотра);
- не несущим бортовых (идентификационных) номеров или обозначений;
- переоборудованным без соответствующего разрешения;
- в состоянии опьянения.
Только при соблюдении всех требований безопасности можно избежать трагических последствий.
Берегите себя и своих близких!
Отдел БВО ГУ МЧС России по РС (Я)
